上一篇下一篇Indusrty Dynamics

中国制造2025”勾画工业强国路径

来源:中国发展观察 发表时间:2015-08-20 浏览次数:525

当前,中国经济正面临着增速下行和结构调整的转型期,2015年5月8日,国务院正式发布了《中国制造2025》,规划提出了中国实施制造强国战略的第一个十年的行动纲领。该规划一经发布就成为人们热议的话题。不少人称“中国制造2025”是中国版的工业4.0规划。但是“中国制造2025”要解决中国的特殊问题,其目标是让中国进入工业强国的前列。我们要清楚地看到我国工业的起点,目前尚有很多产业没有解决自动化(从工业2.0到工业3.0是解决自动化),但工业4.0要解决的问题是智能化,所以我们将同时面临着自动化和智能化的问题。
  

中国制造业如何在新的历史时期,抓住机遇,迎接挑战,《中国发展观察》记者就此采访了国务院发展研究中心研究员王忠宏。
  

中国制造2025出台的背景
  

王忠宏认为,《中国制造2025》的发布,为中国制造业未来的发展提出了明确的目标和方向,是中央政府对我国制造业在新的历史阶段作出的国家战略部署。“中国制造2025”是中国制造业发展历史上具有里程碑意义的事件。对此他总结了以下四点。
  

(一)体现了中国政府对制造业重要性的清醒认识
  

上世纪80年代,以美国为首的发达国家重塑全球产业分工体系,将加工制造等低附加值环节转移到新兴经济体,在享受低成本制造好处的同时,集中在本国发展研发、设计、销售等核心环节。而金融危机爆发后,美国等国家制造业的式微和德国制造业的持续增长,使各国深刻认识到了制造业的重要性。
  

而近年来,我国产业结构发生重要变化,制造业的比重有所下降,实体经济的发展环境亟待优化。王忠宏指出,如何看待制造业比重的下降和制造业的地位问题,直接关系到我国制造业和国民经济的发展,关系到国家的繁荣和强大。制造业的稳步发展是美国成为世界领导者的关键,也应是中国建设世界强国的必然选择。
  

(二)有利于提振中国制造信心、指导探索新的发展模式
  

经过改革开放30多年的发展,中国已由农业国家转变为工业国家,面对要素成本快速上升、技术引进效应递减、资源环境约束增强等挑战,中国制造业已经进入了新的历史转折点,“低成本、技术拿来主义、高耗能、高污染”的发展模式已难以为继,必须适应经济发展进入新常态的要求,创新发展理念和发展模式,才能实现中国制造业的持续健康发展。《中国制造2025》提出了未来制造业发展的目标、重点领域、主要任务和战略支撑,对提振中国制造信心,推动中国制造业的转型发展具有重要意义。
  

(三)有利于中国制造抓住新一轮工业革命的历史性机遇
  

当前全球正在兴起新一轮工业革命,它将引发生产方式、分工方式、产业组织和商业模式等方面的深刻变化,使制造业呈现出智能化、绿色化、服务化、扁平化、平台化发展的新特点。新一轮工业革命时代的商业模式,则是以消费者为中心,在互联网的平台上,通过网络化的大规模协作,来满足客户个性化需求,体验和个性成为制造业竞争力的重要体现和利润的重要来源。如何抓住新一轮工业革命的历史性机遇,加快我国制造业发展,需要我们及时提出相应的战略决策和部署。
  

(四)是提升全球产业分工地位的需要
  

金融危机爆发后,欧美发达国家纷纷实施和持续推进“再工业化”战略,希望借助新技术、新产业、新模式,重塑制造业竞争优势,加强对产业制高点的争夺,形成全价值链的产业竞争布局,对我国制造业升级形成全方位的竞争。与此同时,我国在劳动密集型产业发展上也面临着印度、越南等新兴经济体的激烈竞争,不少劳动密集型产业主动转移到要素成本更低的国家进行生产。面对发达国家和新兴经济体的双重挤压,中国必须形成符合自身国情的制造业升级道路,提升国际竞争力和在全球中的分工地位。
  

如何从“中国制造”到“中国制造2025”
  

《中国制造2025》明确提出了未来十年中国制造业发展的五个基本方针,即创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本。实际上,这也是“中国制造”走向“中国制造2025”需要牢固坚守的路径。质量和效率是当代制造业发展的两大主题。王忠宏强调了质量和效率的重要性。  

“中国制造业最大的优势就是我们的市场,我们有着有巨大的市场容量。此外,从产业本身来看,中国制造业形成了比较齐全的产业配套体系,这也是很多国家所不具备的。”“所以说,为什么强调制造的重要性,因为它不仅仅是一个环节,实际上它是促进创新的重要基础和平台。假如没有这个环节,那么各个环节就是割裂的;而制造环节的存在,使得研发和市场信息的反馈能够在这里有机结合起来。
  

报告提出,坚持把结构调整作为建设制造强国的关键环节。王忠宏对此作了进一步解读,他认为要适应制造业与服务业融合的趋势,促进制造业与服务业、实体经济与虚拟经济协调发展。培育发展新兴产业和改造提升传统产业是产业升级的两大重点,相互促进、缺一不可。在地区发展上实现错位和互补分工,形成“高也成、低也就”的包容共生格局,既要发展技术密集型产业,也要发展劳动密集型产业、资金密集型产业。积极引导大企业适应新趋势,主动实现转型发展。支持中小企业在专业化上下功夫,改变对大企业单纯的寄生型共生或重复建设关系,通过发展能力提升,形成与大企业互利型共生的双赢格局。促进不同所有制企业之间形成健康的竞争合作关系。立足国际国内两个市场,提升制造业全球布局能力。